Bientôt, une plus grande compétitivité des industries béninoises

L’état des lieux du secteur productif béninois est presque connu de tous : une économie peu diversifiée marquée par l’exportation des matières premières à l’état brut, coût élevé des facteurs de production, un important potentiel de production sous-exploité, une économie structurellement basée sur l’informel, un accès difficile aux crédits. Dans cet environnement fragile baigne un tissu industriel qui peine encore à retrouver ses marques. Le secteur industriel ne participe qu’à hauteur de 13% à la formation du PIB. Un indicateur insuffisant pour bâtir une croissance forte et durable pouvant induire une réduction significative de la pauvreté.
Mais si aujourd’hui, sa situation reste critique, l’horizon semble s’éclaircir pour le secteur industriel béninois au regard des actions entreprises pour sa mise à niveau. Le césame : le Programme de restructuration et de mise à niveau des entreprises (PRMN) initié par l’Uemoa avec l’appui technique de l’Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (Onudi). « C’est un programme mis en place pour promouvoir la production industrielle. Il est nécessaire aujourd’hui pour pouvoir se conformer à l’ouverture des marchés que prônent l’OMC et de l’APE, de préparer les entreprises industrielles à cette ouverture. Il y a une progressivité et dans cette progressivité, nous avons un temps de transition dans lequel nous sommes obligés de muscler nos entreprises de manière à ce que cette ouverture soit bénéfique », explique Airy Tonato, directeur du bureau de restructuration et de mise à niveau du Bénin (BRMN).
L’originalité de ce programme réside dans le fait qu’il agisse directement sur l’outil industriel. « Les programmes mis en œuvre jusque-là se sont intéressés à l’amélioration de l’environnement du travail. Ce qui est particulier, ici, c’est la première fois qu’on rentre vraiment dans l’entreprise. On a beau mettre les lois, les facilités, si l’outil de production n’est pas performant, cela ne servira à rien », soutient le directeur. Il s’agit donc de renforcer les capacités des entreprises éligibles afin de leur permettre de suivre et de maîtriser l’évolution technologique, de s’adapter aux exigences de l’intégration régionale et de la compétition internationale. In fine, le programme favorisera l’émergence de services d’appui qui offriront les compétences et les qualifications nécessaires aux entreprises.

Actions concrètes

Les entreprises bénéficiaires du programme sont retenues sur la base de critères bien définis. Après les étapes d’adhésion de l’entreprise au programme et de la recevabilité de son dossier, la démarche du bureau se déroule en trois phases : le pré diagnostic, le diagnostic stratégique et le plan de restructuration ou le plan de mise à niveau. Le pré diagnostic et le diagnostic sont réalisés pour le compte des entreprises gratuitement par des cabinets d’études nationaux appuyés par les experts internationaux de l’ONUDI. Le plan de restructuration concerne principalement des ajustements structurels et financiers. « Il peut s’agir de reconversion ou d’arrêts d’activités non viables et de restructuration financière. L’objectif de la restructuration est de permettre à l’entreprise de retrouver sa « bancabilité » ainsi que de répondre aux critères d’éligibilité à la mise à niveau », renchérit Airy Tonato. Il ajoute : « Dès que l’entreprise aura réalisé son plan de restructuration, elle peut postuler à la mise à niveau. Dans ce cas, elle actualise le premier diagnostic réalisé et élabore un plan de mise à niveau. Cette phase porte sur la définition d’une stratégie et les objectifs de renforcement de la performance compétitive de l’entreprise à court et moyen terme, le programme d’investissements au plan matériel et immatériel en déclinant l’impact sur la compétitivité de l’entreprise, le plan de financement et les prévisions financières démontrant la rentabilité de l’entreprise ».
Quatorze entreprises béninoises, essentiellement des agro-industries, ont été retenues pour la phase pilote du PRMN qui a duré 2 ans et a pris fin le 30 juin 2010. Environ 4,8 milliards de francs Cfa ont été orientés vers l’appui des entreprises éligibles. La phase de déploiement du Programme d’une durée de 3 ans sera officiellement lancée en novembre 2010 à Ouagadougou au Burkina Faso.
Pour mobiliser toute la communauté industrielle béninoise autour du programme, le bureau entreprend une série d’actions de sensibilisation dont le clou sera la tenue, au mois de décembre 2010, de la cérémonie nationale de remise de décisions d’octroi de primes » aux entreprises concernées. « Ce programme n’a de sens que par rapport aux acteurs du secteur, privé, on ne peut pas mettre à niveau une entreprise si les hommes ne sont pas mis à niveau. Nous aurons une séance de sensibilisation et de formation à l’endroit des ministères secteurs, du patronat, à la chambre de commerce et d’industrie, des entreprises y compris celles qui sont les départements ».
Pour assurer rendre cette initiative pérenne, un programme national de mise à niveau est en cours d’élaboration. Et selon Airy Tonato, l’adoption de ce programme est annoncée pour très bientôt.

Par Gnona AFANGBEDJI